Гани Бейсембаев, судя по всему, решил бороться со всеми школьными проблемами одновременно. Не доведя до ума учебно-методическую программу, его ведомство заявило о внедрении новой модели школьного питания, а чуть ранее внесены изменения в санэпидтребования к школьным туалетам.

Претензий к организации учебного процесса в государственных школах у родительской общественности накопилось много. Часть из них легла в иск 11 родителей к Министерству просвещения, который сейчас рассматривается в столичном суде.

«В прошлом году в приказ о государственных общеобязательных стандартах внесли изменения – увеличили количество учебных недель с 34 до 36 недель и продлили с 25 до 31 мая учебный год. Общество возмутилось очень сильно. Я же решил как всегда судиться за права школьников и родителей. 11 родителей и я решили подать иск на Министерство просвещения об отмене 36 недель и возврату 34. Минпросвещения объявило, что сократит учебный год 2023-2024 до 25 мая. Но нас это не устроило и мы подали иск в суд в сентябре. На наш иск министерство дало отзыв, что готовятся изменения в приказ о возврате к 34 неделям. Суд ещё идёт, а Минпросвещения издает 4 октября приказ о возврате 34 недель, и приказ вступил в силу 7 октября, в день моего 60-летия. Хороший подарок!», – написал об этом деле представитель родителей-истцов адвокат Жангельды Сулейманов.

Но кроме необоснованного увеличения продолжительности учебного года в иске указаны ещё 28 системных нарушений, которые годами допускало государство по отношению к школьникам:

• наполняемость групп (классов);
• недельная учебная нагрузка;
• вес ежедневного учебного комплекта;
• непродуманное расписание уроков в старших классах;
• короткие перемены между уроками;
• нарушения в процессе проведения и организации СОР и СОЧ;
• оценивание в «Кунделик»;
• нарушения сменности в школах, наличие двухсменной и трёхсменной системы;
• плохое обеспечение условий для подготовки к школе;
• низкий уровень подготовки учителей и нехватка учителей;
• сложность учебной программы;
• устройство, содержание пищеблока и оборудования, требования к сырью и готовой продукции, условиям питания;
• проблемы с обеспечение питанием;
• плохое качество образования;
• некачественное преподавание языка и литературы;
• предмет «Трудовое обучение» не даёт прикладных навыков;
• некачественное преподавание уроков физкультуры;
• несоответствие учебников установленным стандартам;
• низкий уровень обеспечения медицинской помощью;
• подбор учебной мебели не соответствующий возрасту учащихся;
• школьные спортзалы и места для переодевания при спортивных залах не соответствуют своему предназначению;
• ужасное состояние школьных туалетов;
• невыполнение требования по безопасной дороге в школу;
• общественный транспорт;
• тротуары и пешеходные переходы;
• организация безопасности учеников в школах;
• незаконная установка ненужных турникетов.

Надо же, какое совпадение, но как только родился коллективный иск родителей к Минпросвещения, в его стенах закипела работа над ошибками.

Министерство – птица гордая

Именно в 2023 году по настоянию Комитета по охране прав детей Минпросвещения в Казахстане появились школьные автобусы для школьников, проживающих далеко от школы, а муниципальным автобусным паркам запретили высаживать школьников без проездных билетов.

12 октября на портале открытых НПА появился проект поправок в санэпидтребования к организациям образования, где в числе обязательных атрибутов школьных туалетов прописали, наконец, туалетную бумагу! Там, правда, есть и про отдельные закрывающиеся кабинки, и про мыло, и даже душ должен быть. Но пусть появится хотя бы туалетная бумага. Кроме того, сейчас в Минпросвещения идёт разработка единого стандарта к школьным уборным – от квадратуры до наполнения помещений туалетов.

Из совсем свежего – 20 октября Минпросвещения опубликовало новость о том, что разработало новую модель школьного питания.

«Новая модель предусматривает комплекс поэтапных мероприятий для формирования культуры школьного питания. Пилотный проект реализуется в рамках инициативы Министерства просвещения совместно с Национальным центром здорового питания в шести школах города Астаны», – говорится в сообщении.

Коротко – навести порядок в столовых хотят в 5 этапов. На первом исследовать поведение детей в буфете, измерить антропометрические показатели и анкетировать учащихся на предмет обеспечения здоровым питанием. На втором этапе – обучить поставщиков, школьный персонал и родителей школьников здоровому образу жизни. На третьем – гармонизировать нормативно-правовые документы, регулирующие питание школьников, с акцентом на здоровом питании. Далее – разработать новую модель школьного питания, ориентированную на поддержание здоровья детей. В самом конце – провести мониторинг и оценить эффективность внедрения изменений.

В этой новости прекрасно все – от искреннего желания Минпросвещения продемонстрировать заботу о детстве до методов реализовать это на практике. Но есть вопросы. Учитывая, что школьные столовые – давно предмет торга между бизнесом и администрациями, и туда заходят за прибылью, как быстро учебные заведения останутся вообще без поставщиков либо начнут торговать самыми вредными для детей «вкусняшками» из-под полы? Внедрение новой модели школьного питания невозможно без изменения процедуры организации этого самого питания. И покуда кормить детей будут частные поставщики, честно, прозрачно, вкусно и здорово делать это они не будут. Здоровая еда – всегда дорого и точно не 600 тенге за обед первоклассника. Именно такие ценники на бюджетное питание для школьников гуляют в свободном доступе.

Другой немаловажный вопрос – кто и за чей счёт будет обучать поставщиков, персонал и родителей здоровому образу жизни? И почему делать это нужно на деньги налогоплательщиков, если в буфетах работает бизнес? Акиматы же не спонсируют кафе и рестораны на вверенной им территории правильному приготовлению блюд. Механизм этого самого обучения, прописанного в новой модели школьного питания, и все подробности пока не известны.

Но у экспертов уже есть представление о том, как Министерство просвещения планирует реализовать новую модель школьного питания.

Дорога с двусторонним движением

Например, национальный консультант по питанию ЮНИСЕФ Казахстан Аккумис Салханова считает движение в сторону здорового питания для школьников верным направлением.

– Питание является важной частью здоровья и развития детей. То, как питается ребёнок, напрямую влияет на его здоровье, иммунитет, учебу, физическую и умственную активность, продуктивность. С 1 сентября в Казахстане все школьники младших классов охвачены бесплатным питанием. Важно с самого начала правильно сформировать школьный рацион на основе современных рекомендаций науки о питании. Школьный обед должен удовлетворять 30% потребностей школьников в энергии и пищевых веществах, а также учитывать современные вкусовые предпочтения детей, – говорит эксперт.

По её словам, в 2022 году при поддержке ЮНИСЕФ РОО «Национальный центр здорового питания» провел оценку организации школьного питания в 3 регионах Казахстана.

– На основании рекомендаций, по результатам этой оценки ЮНИСЕФ совместно с Министерством просвещения и Национальным центром здорового питания разработали модель школьного питания, которая сейчас пилотируется в школах Астаны при поддержке акимата. Планируется также проект и в пилотных школах Алматы. Что значит пилотный проект? Это тестовый, показательный, небольшой по масштабу, экспериментальный проект, который осуществляется в условиях ограниченного места и времени. И проводится он с целью исследования, анализа перспектив и минимизации рисков. По результатам пилотного проекта в модель школьного питания будут внесены соответствующие изменения для масштабирования на республику.

– Поскольку вы имеете непосредственное отношение к пилоту, поделитесь подробностями?

– Эта модель использует комплексный подход и состоит из нескольких компонентов, среди которых оценка существующего положения дел со школьным питанием в выбранных школах. На основании полученных результатов внедрение мероприятий по улучшению организации школьного питания, созданию благоприятной школьной среды для обеспечения здорового питания, способствующей правильному выбору продуктов и напитков, здоровым пищевым привычкам и улучшению здоровья школьников, повышение осведомленности детей, их родителей о навыках здорового питания и здорового образа жизни, обучение школьного персонала по вопросам здорового питания, организации школьного питания.

Мы хотим, чтобы школьное питание было питательным, полезным, безопасным, разнообразным и вкусным. Один из ключевых моментов – это нормативно-правовые документы, регулирующие питание детей школьного возраста. Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения уже утвердил пересмотренные нормы потребления энергии и пищевых веществ (в июне 2023 года, – Ред.). В рамках проекта Национальным центром здорового питания разработано сбалансированное школьное меню, основанное на этих нормах. Меню планируется вводить во второй четверти учебного года после согласования с государственными органами, однако хотим подчеркнуть, что это пока переходный вариант.

Процесс улучшения организации школьного питания многосторонний, все заинтересованные стороны должны быть вовлечены и открыты для обмена мнениями и внесения предложений.

– Как быть с поставщиками школьного питания, которые – бизнес в первую очередь?

– Именно им уделяется большое внимание. В рамках пилотного проекта Национальный центр здорового питания провел их обучение и планирует дальше продолжать работу с ними. Они будут обеспечены технологическими картами и меню-раскладками, чётко прописывающими рецептуру и закладку всех продуктов для блюд. Со своей стороны мы также ждём от них открытость и прозрачность. Школьные меню и технологические карты должны публиковаться на открытых ресурсах. Тогда каждый родитель сможет оценить школьный обед своего ребёнка с помощью специальной программы на предмет соответствия нормам потребления энергии, белков, жиров, углеводов, витаминов и минералов.

Со своей стороны ЮНИСЕФ начинает разработку такой программы, которая будет размещена на доступном всем ресурсе. Таким образом каждый заинтересованный родитель сможет внести свою лепту в мониторинг и контроль школьного питания. В целом роль родительской общественности очень велика: родители могут входить в состав мониторинговой комиссии, которая осуществляет контроль качества питания в школе. Но самое главное – именно родители формируют пищевое поведение школьника. От семьи зависят привычки и предпочтения детей.

Хочу отметить ведущую роль Министерства просвещения, уделяющего большое внимание вопросам улучшения качества школьного питания. Оно координирует работу с партнёрами, готово использовать результаты исследований и пилотных проектов для нормативного регулирования и в практической деятельности. Задача по обеспечению более полутора миллионов школьников младших классов бесплатным сбалансированным школьным питанием, безусловно, является масштабной, и решить возникающие проблемы поможет только совместная партнёрская работа.

Кошмар в тарелке

Главный редактор проекта Peremena.media Айжан Мадиходжаева говорит, что если бы школьные столовые в Казахстане были фильмом ужасов, то он бы назывался «Кошмар в детской тарелке».

– Жирная, бесформенная и невкусная масса, худые сосиски в тесте, «пицца» с обрезками засохшей колбасы и много, очень много газировки и шоколадок. Таков основной ассортимент в столовых и буфетах. Мы, как медиа об образовании, не раз писали о том, что в Казахстане нужна качественная реформа школьного питания. Потому что здесь накопился целый винегрет проблем. Во-первых, нужно изменение культуры питания. Она складывалась в столовых госучреждений десятилетиями и всегда состояла из дешевых, доступных и сытных продуктов вроде макарон и картофеля. Сами по себе это не вредные и не опасные продукты, но сейчас золотым стандартом в питании считается «метод тарелки». В ней половину рациона занимают овощи и фрукты, а вторую половину – белковая пища и сложные углеводы. При этом важно параллельно сокращать потребление детьми сахара, соли и трансжиров. Во-вторых, нужен чёткий и прозрачный план работы. Мы изучали, как в других странах проводят такие реформы. И, кстати, заметили, что эта проблема чаще волнует экономически развитые страны. Там чаще проводят масштабные и длительные исследования и отмечают влияние таких факторов на здоровье детей и взрослых. В этом плане хорошо, что Казахстан прямо сейчас начал двигаться в этом направлении. Чтобы наша реформа стала успешной, в ней должны принимать участие не только чиновники, но и врачи, доказательные нутрициологи и диетологи, повара-технологи, санитарные врачи, а также экономисты для верных расчетов. И важно начинать с нескольких пилотных проектов в разных регионах, публично публиковать результаты и цифры, – говорит эксперт.

Коллега Мадиходжаевой, редактор Peremena.media Дия Батенова поделилась, что пока команде проекта непонятно, что именно в новой модели школьного питания предлагает министерство.

– Очень многие реформы и новшества провалились именно из-за недостаточного информирования родителей. Вот и в вопросах питания детей нужно не ударить в салат лицом, а объяснять, каким должно быть здоровое питание, что должна предоставлять школа и на что вы (или попечительский совет) имеете право влиять. Также важно понять, куда обращаться родителям и ученикам, если их не устраивает питание в школе и какие опции у них появятся. Например, от выбора меню в столовой до выбора поставщика или комбината питания. Что едят дети – вопрос не менее важный, чем по каким учебникам они занимаются. И мы как общественные наблюдатели и родители хотим понимать, как будет строиться эта реформа. Но, что она уже начата – огромный плюс, – добавила Батенова.

Надежда, конечно, всегда умирает последней. Не хочется, чтобы со школьными столовыми получилось как с туалетами. В 2022 Минпросвещения в 2 этапа проводило мониторинг уборных в учреждения образования «Балаға лайық». Насобирали картинок сортиров (иначе многие экземпляры и не назвать) с нарушениями, через акиматы кое-что устранили. Но в 2023-м потуги ведомства «прибрать» уборные схлопнулись, а детям лишь пообещали дать туалетную бумагу.

Александра Алёхова