Казахстанская полиция дважды за месяц переходила на «усиленный вариант несения службы». В МВД сообщали, что 25 октября в «охране общественного порядка» задействовали 20 тысяч сотрудников. О следующем «усилении» полиция объявила 20 ноября. К подобным мерам министерство прибегает перед анонсированными оппозицией митингами. Протестов не происходит, но накануне возможных акций десятки активистов подвергаются превентивным задержаниям и административным арестам.
Когда три года назад в Казахстане принимали закон о мирных собраниях, официальная Астана заявляла, что для выхода на митинг достаточно будет уведомить местные власти, а не ждать от них разрешения.
На практике же мало что изменилось: акиматы по-прежнему не согласовывают уведомления гражданских активистов на проведение собраний на политические темы; выход на неразрешенный протест полиция и суды считают правонарушением, за которое в лучшем случае грозит предупреждение и штраф, в худшем — административный арест.
К административной ответственности привлекают даже за пост и репост в соцсетях о планируемом митинге. В преддверии возможных выступлений, к которым призывают оппозиционные группы, полицейские проводят превентивные задержания, а в дни митингов дежурят у домов активистов и вручают повестки с требованием явиться в участок.
Сколько денег налогоплательщиков уходит на недопущение мирных протестов и на обеспечение силовиков экипировкой и спецснаряжением? Найти информацию непросто. Азаттык попытался подсчитать, опираясь на данные из открытых источников.
3 МИЛЛИОНА ТЕНГЕ ЗА 15 СУТОК АРЕСТА
По данным комитета уголовно-исполнительной системы, в 2023 году из государственного бюджета суточное содержание одного человека в тюрьме обходится в 6788 тенге (около 15 долларов США). В эту сумму входят питание, предметы гигиены, лекарства, одежда, коммунальные услуги и зарплата сотрудников спецучреждений. Несложные подсчеты позволяют установить, сколько денег государство тратит на содержание арестованных накануне мирных митингов.
Правозащитники сообщали о задержании около 30 активистов в конце октября, перед анонсированными оппозицией митингами. Задержанных отправили под административный арест на срок от 5 до 20 суток.
Содержание под арестом одного человека в течение 15 суток обойдется в 102 тысячи тенге. Это означает, что арест 30 человек может стоить казне три миллиона тенге. Но если принять во внимание тот факт, что среди задержанных были и те, кого только освободили по истечении предыдущего административного наказания и вновьотправили за решетку на 15 суток, то сумма расходов возрастет.
В рамках «гарантированной государством юридической помощи» задержанному обязаны предоставить услуги бесплатного адвоката, если он не может его нанять. Час работы адвоката в административном суде стоит около двух тысяч тенге (0,56 МРП). Если судебное заседание приходится на праздничный, выходной день или в ночное время, сумма увеличивается в полтора раза. Это утверждено приказом Минюста № 434 от 30 июня 2023 года.
РАСХОДЫ СПЕЦНАЗА. СЕКРЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ?
В Казахстане за силовой разгон митингов и задержания демонстрантов обычно отвечает полицейский спецназ. Стоимость экипировки и спецснаряжения спецназа не является государственной тайной, но в открытых источниках найти такую информацию сложно. 2 марта 2023 года на сайте госзакупок МВД объявило тендер на приобретение средств индивидуальной защиты для специального отряда быстрого реагирования (СОБР), и в тот же день приём заявок был закрыт. Договор заключен, но точное количество изделий и цена не указывались.
Мы попытались определить их стоимость (за единицу), исходя из других заявок МВД по приобретению подобной амуниции.
- Бронежилет пулестойкий — от 300 000 тенге
- Шлем противоударный — 69 180 тенге
- Тактические защитные очки — 7000 тенге
- Щит защитный — 92 552 тенге
- Дубинка — 18 750 тенге
- Наколенники — 8 788 тенге
- Электрошокер — ???
- Противогаз — 40 000 тенге
- Ботинки — от 20 296 до 23 215 тенге
- Костюм — от 29 464 тенге
- Перчатки тактические — 31 177 тенге
Гражданский активист Айдар Байсагатов был арестован в январе прошлого года, суд приговорил его к 1 году и 4 месяцам лишения свободы по обвинению в «применении насилия в отношении представителя власти». Работавший ранее следователем в полиции Байсагатов знает, что силовики готовятся к митингам заранее. В такие моменты отделы внутренней политики местных акиматов и отделы по борьбе с экстремизмом департамента полиции работают сообща, говорит он:
— Сейчас власти выделяют достаточно средств силовым структурам. Когда я работал, мы даже бензин покупали сами. Нам выдавали только список вещей, необходимых для работы, и говорили, где их можно купить. Раньше мы все покупали сами, даже обувь.
В начале 2014 года Калмуханбет Касымов, тогда министр внутренних дел, отчитался о заработной плате спецподразделений полиции на правительственном часе в парламенте. По приведенным им данным, сотрудники спецподразделения «Арлан» получали зарплату в размере 257 тысяч тенге (1668 долларов США по курсу Национального банка Казахстана на январь 2014 года), а спецподразделения «Беркут» — 230 тысяч тенге.
Президент Касым-Жомарт Токаев на торжественном заседании, посвященном 30-летию полиции Казахстана, прошлым летом сказал, что зарплаты полицейских неоднократно индексировались.
— Мы всегда будем уделять особое внимание поддержке сотрудников силовых структур. На протяжении последних нескольких лет неоднократно повышалось денежное содержание полицейских, введена компенсация расходов на аренду жилья. Наряду с этим акимы наделены правом устанавливать 30-процентные надбавки службам, содержащимся за счёт местных бюджетов, — заявил Токаев.
По информации на сайте госзакупок, в январе и феврале текущего года Нацгвардия закупила щиты более чем на 100 миллионов тенге и резиновые дубинки примерно на 50 миллионов тенге.
РАСХОДЫ НА МАШИНЫ И ТОПЛИВО
Данные на сайте госзакупок показывают, что после Январских событий для нужд казахстанской полиции были закуплены автомобили иностранного производства.
В августе-сентябре 2022 года министерство внутренних приобрело 194 легковых автомобиля Hyundai Tucson класса С на общую сумму 3,9 миллиарда тенге. В этом году приобретено ещё 17 автомобилей Hyundai класса В на 255 миллионов тенге.
Кроме того, МВД подало заявки на автофургоны, микроавтобусы и автомобили ГАЗ для перевозки задержанных. Но их цена и количество не указаны.
В ноябре 2022 года Нацгвардия закупила легковых автомобилей и автобусов на полмиллиарда тенге. Среди них есть автомобиль ГАЗ С41Р13 для перевозки людей. В соседней России такие автомобили используются правоохранительными органами, к примеру, для перевозки осуждённых.
Обычно такие автобусы и «Газели» заранее паркуют у мест, которые оппозиция указывает точками сбора. Комплектация и двигатели микроавтобусов могут быть разными, но данные из открытых источников показывают, что такой автомобиль потребляет на 100 километров пробега не менее 30 литров топлива.
Тяжелый грузовик «Урал 4320» российского производства расходует 24-45 литров топлива на 100 километров пути. Автобус Daewoo BS-106 производства Южной Кореи сжигает 28-30 литров топлива на 100 километров пути.
В последние годы подобные автомобили силовиков часто можно увидеть в местах проведения акций протеста в Казахстане.
Во время митингов в Астане и Алматы встречались новые китайские фургоны Sunray. В описании автомобиля, снабженном отдельным отсеком с железной решеткой для задержанных, говорится, что он сжигает 10 литров бензина на 100 километров пути. В некоторых регионах страны в местах проведения митингов наготове стоят фургоны-автозаки Iveco Daily.
Неизвестно, сколько километров эти машины проезжают до места проведения митинга или оттуда до отделения полиции. Судя по времени, в течение которого активисты выходят в прямой эфир после задержания силовиками и погрузки в автозаки, это занимает десятки минут. Иногда больше. К примеру, задержанных в Жанаозене активистов часто увозят в город Актау, расположенный в 200 километрах. В июне 2019 года участников антиправительственных митингов в Астане после задержания увезли в Шортанский, Аршалынский районы Акмолинской области, а некоторых — в Караганду, за 200 километров.
ЕЗДА ПО ГОРОДУ НА «СКОРОЙ ПОМОЩИ», СЛЕЖКА
Ермек Бекишев, человек с 1 группой инвалидности, направил письменное уведомление в акимат о намерении выйти 25 октября на митинг в Астане. Бекишев, как и другие заявители, получил отказ. Городские власти ответили одним, что уведомление не отвечает требованиям, другим сообщили, что на месте, которое они указали, будут проводиться ремонтные работы.
Бекишев говорит, что заметил слежку за собой в общежитии, где он живёт, именно после того, как он подал в акимат заявку о проведении митинга.
— Мы хотели донести до властей своё желание о повышении пособия инвалидам. К примеру, инвалиды 1 группы получают по 89 тысяч тенге в месяц. Это самое большое пособие. Как мы выживаем на эти деньги? Нужны лекарства, еда, одежда. Мы собирались сказать об этом. Но в тот день, когда мы передали заявку, возле вахтера в общежитии появились двое незнакомцев, которые днём и ночью следили за нами, — говорит он.
Ермек Бекишев говорит, что хотел выйти к памятнику Кенесары-хану на правобережье, где 25 октября анонсировали митинг, но побоялся, когда увидел машину, охранявшую общежитие, и не смог выйти.
— Я много раз сталкивался с тем, что полицейские не церемонятся с задержанными, независимо от того, инвалид он или нет, бросают как мяч. Я не хотел снова оказаться в такой ситуации, — объясняет он.
2 апреля 2022 года Бекишева и Азамата Садуова (также имеющего инвалидность) полицейские в течение нескольких часов возили по городу в машине скорой помощи, после чего доставили в отделение.
— Мы обратились в Минздрав с жалобой и поинтересовались, насколько законно, чтобы машина скорой помощи обслуживала полицию. Мы получили ответ, что машина с таким номером медикам «не принадлежит», — говорит Бекишев.
Правозащитник Галым Агелеуов говорит, что нынешняя власть, провозгласившая курс на строительство «нового Казахстана», использует старые методы преследования критиков. Акиматы согласовывают лишь те митинги, которые «удобны властям», отмечает он.
— Если главная цель системы Назарбаева заключалась в том, чтобы очистить политическое поле от оппозиции, которая могла стать его оппонентом, то Токаев повторяет то же самое, — считает правозащитник.
