Более 2 млн тонн загрязняющих веществ ежегодно выбрасывают в атмосферу промышленные предприятия Казахстана. Так, только в Восточно-Казахстанской области располагается более 20 промышленных предприятий, выбросы которых относятся к 1-му и 2-му классам опасности.

Выездное заседание Парламентской комиссии по мониторингу реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития РК, которую возглавил председатель Сената Маулен Ашимбаев, прошло в Усть-Каменогорске неслучайно: областной центр – один из самых экологически неблагополучных городов в стране. Тема выездного заседания – «Загрязнение воздуха как угроза экологической безопасности».

Устаревшие нормативы

По данным Всемирного банка, загрязнение воздуха в Казахстане является причиной около 10 тысяч преждевременных смертей в год от различных заболеваний. Ущерб экономике от загрязнения воздуха превышает 7 млрд долларов. Казахстан занимает 35-е место в мире по уровню загрязненности воздуха с индексом загрязненности – 73. Ущерб здоровью от загрязнения воздуха в Казахстане составляет 12 млрд долларов, или 6,7% ВВП.

Выбросы промышленных предприятий, энергетики и автотранспорта являются основными источниками загрязнения атмосферного воздуха. К примеру, объёмы выбросов в Павлодарской области составляют порядка 736,2 тыс. тонн, Карагандинской области – 569,7 тыс. тонн.

В стране накоплено порядка 31,6 млрд тонн промышленных отходов и ежегодно образуется около 1 млрд тонн. Доля их переработки и утилизации за 2021 год составила 38,2%. Дополнительный вклад в загрязнение среды вносят несанкционированные свалки, которых в 2021 году выявлено космическим мониторингом свыше семи тысяч.

ВКО и областной центр также являются одними из самых загрязненных регионов республики. Так, в прошлом году было зафиксировано более 40 случаев превышения в воздухе предельно допустимых норм загрязняющих веществ в Усть-Каменогорске. По данным Антикоррупционной службы по ВКО, в Усть-Каменогорске с 2021 года отмечено 24,9 тысячи случаев превышений максимально-разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, из которых 9,4 тыс. – по неорганическим соединениям. При этом один из основных загрязнителей региона привлекался всего по 13 фактам с наложением штрафов на сумму 25,6 млн тенге.

«Десятилетиями население области страдает от химических выбросов, тогда как медицинские работники поясняли невозможность оказания специфической медицинской помощи отсутствием диагноза «Химический ожог дыхательных путей». В результате болезнь лечилась, как ОРВИ. Отсутствие специфичного диагноза и протокола лечения при явном наличии фактора воздействия расценивалось населением, как последствия коррупционных проявлений. Ежегодно к административной ответственности за экологические нарушения привлекаются предприятия, но это не приносит эффективных результатов. Государственный контроль в данной сфере утратил значимость» Антикор

Отмечая актуальность повестки, Маулен Ашимбаев подчеркнул, что обеспечение экологической безопасности имеет прямое отношение сразу к нескольким из 17 «Целей устойчивого развития» ООН. Однако рейтинг Казахстана по этой позиции остается низким, несмотря на действующее законодательство страны, меры по снижению выбросов и переходу на современные технологии.

Законодательство страны предусматривает требования по снижению выбросов и переходу предприятий на экологичные технологии. Новый Экологический кодекс включает конкретные механизмы по снижению выбросов. А «Стратегия достижения углеродной нейтральности РК до 2060 года» устанавливает цели по нулевым выбросам углерода для борьбы с глобальным потеплением.

Тем не менее, согласно мировому рейтингу загрязненности воздуха Greenpeace и IQAir, в 2022 году Казахстан находился на 20-м месте. Из постсоветских стран только у Узбекистана хуже позиции – 16-я. Из стран СНГ лидирует Россия (58), на что повлияла государственная политика в сфере экологии. В частности, модернизация Магнитогорского металлургического комбината, что позволило исключить Магнитогорск из списка городов с наиболее загрязненной атмосферой в 2019 году.

Экология требует перемен

У экспертов и общественности есть вопросы по эффективной деятельности соответствующих госорганов и исполнению норм экологического законодательства. По мнению Маулена Ашимбаева, существующая система нормативов устарела и не обеспечивает реалистичной оценки качества воздуха в стране. Поэтому назрела необходимость реформировать систему стандартов и внести изменения в национальное законодательство.

По данным Специализированной природоохранной прокуратуры ВКО, благодаря принятым мерам, за 2020-2023 годы удалось возместить причиненный ущерб, вследствие негативного воздействия на атмосферный воздух на сумму более 120 млн тенге, к административной ответственности привлечено более 20 природопользователей.

«С 2021 года увеличена мониторинговая сеть постов наблюдения филиала РГП «Казгидромет», которая позволяет в режиме реального времени передавать сведения о текущем состоянии атмосферного воздуха, в том числе через приложение «AirKaz.org». По протесту специализированной прокуратуры увеличен размер компенсационной посадки зелёных насаждений в черте населённых пунктов с 5 до 10 деревьев» Природоохранная прокуратура ВКО

Тем не менее существующего ныне экологического контроля недостаточно. Поэтому в числе рекомендаций Парламентской комиссии есть и такая: Министерству энергетики совместно с МВД проработать вопрос восстановления экологической полиции. Также рекомендовано инициировать поправки в законодательство, предусматривающие увеличение сроков проведения экологических проверок в отношении субъектов МСБ с 15-ти до 30-ти рабочих дней; обеспечить установку и интеграцию в НБ РК данных автоматических систем мониторинга на предприятиях ВКО о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Даны соответствующие рекомендации Министерству науки и высшего образования. А Минздраву рекомендовано провести анализ заболеваний населения ВКО, связанных с загрязнением окружающей среды, и подготовить доклад в первом полугодии 2024 года.

Что касается рекомендаций областному акимату, то ему следует обеспечить разработку и реализацию плана по водосбережению и энергоэффективности на 2024-2026 годы; ускорить газификацию частного сектора, модернизацию и реконструкцию действующих тепловых электроцентралей, увеличить площади озеленения города и территорий промышленных предприятий. Также рекомендовано внедрить раздельный сбор отходов по фракциям и комплексов по их переработке; определить в I квартале 2024 года допустимую совокупную экологическую нагрузку на территорию ВКО и Усть-Каменогорска.

Ольга СИЗОВА, Усть-Каменогорск