Парламент может до конца года принять резонансные поправки в закон “Об ответственном обращении с животными”, позволяющие усыплять бездомных животных. Зоозащитники называют это жестоким решением, а депутаты видят его необходимым для безопасности людей. Председатель комитета по вопросам экологии и природопользования мажилиса Едил ЖАНБЫРШИН рассказал, как депутаты пришли к такому непростому решению.

- Закон об ответственном обращении с животными вступил в силу в 2022 году. Что такого случилось за два года, что депутаты инициировали изменения в этот документ?

- Тот закон не сработал. Депутаты убедились в этом, когда выезжали в регионы. Люди повсеместно жалуются, что бездомные собаки продолжают нападать на скот и на людей. Было даже несколько трагических случаев, когда животные загрызли детей. Такие примеры были в Актюбинской, Туркестанской областях, Жанаозене, Усть-Каменогорске, Алматы и Астане.

Особенно запомнилась ситуация, когда мы с коллегой Саматом МУСАБАЕВЫМ приехали в моё родное село в Мангистауской области в марте 2022 года. Это была первая встреча с избирателями после роспуска мажилиса VII созыва и начала предвыборной гонки. Жители сразу подняли вопрос о бродячих собаках. И прямо при нас большая собака чуть не загрызла школьницу. Мы все бросились на помощь, девочку удалось отбить, но она вся тряслась и посинела от страха. Этот случай нас потряс. Прямо там я пообещал, что, как только вернусь в Астану, займусь этой проблемой.

- Назовите главный недостаток закона.

- Механизмы контроля численности бездомных животных, прописанные в законе, не сработали. Метод ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск. — Т. Г.) не заработал из-за нехватки инфраструктуры, бюджетных денег (только в Восточно-Казахстанской области содержание одного временного пункта обходится в 13 миллионов тенге), а также из-за коррупции и приписок.

Мы подозреваем, что в регионах отлов, стерилизация и вакцинация проводились лишь формально, на бумаге. Если бы программа работала эффективно, количество бездомных собак осталось бы на прежнем уровне. Однако официальная статистика говорит обратное: в 2022 году было зарегистрировано 207 тысяч бродячих собак, а в 2023-м их стало уже 247 тысяч — рост на 40 тысяч! Это подтверждает, что закон нуждается в улучшениях.

Мы изучили опыт 40 стран, 23 из них применяют эвтаназию. Среди них Япония, большинство штатов США, Новая Зеландия, Южная Корея, Норвегия, Швеция, Исландия, Эстония, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Дания, Израиль, Австралия, Канада. В Европе бродячих собак просто нет! В Норвегии и Финляндии бездомных собак отстреливают ещё на границе с Россией. В Израиле, например, из 20 тысяч отловленных собак 30 процентов возвращают владельцам, для 40 процентов находят новых хозяев, остальных подвергают эвтаназии. В Японии в 2002 году усыпили 125 тысяч бродячих животных.

Только две страны в мире — Индия и Турция — продолжают повсеместно использовать ОСВВ. Но их опыт показал, что метод неэффективен.

Сегодня Индия является абсолютным рекордсменом по смертельным случаям людей от бешенства, в первую очередь из-за бродячих собак. И в случае вспышек бешенства в каком-то районе там применяют массовое уничтожение собак.

Турция, по данным ВОЗ, также считается страной с высоким риском заражения бешенством. Эта страна, несмотря на 30-летний опыт реализации ОСВВ, так и не смогла добиться сокращения численности бродячих собак, сейчас их популяция достигла 2 миллионов, что в 10 раз больше, чем у нас! В Турции по поручению президента уже подготовили законопроект об эвтаназии бродячих животных, ссылаясь на требования граждан, которые стали жертвами нападения бродячих собак. Предложение сейчас рассматривает парламент.

- С 1 сентября 2023 года введена обязательная регистрация домашних животных. Эта мера повлияла на обстановку в стране?

- Результаты оказались неожиданными. В 2022 году, до введения чипирования, в стране было 207 тысяч бродячих собак и около 28 тысяч домашних. Но люди узнали, что с 1 сентяб­ря нужно чипировать своих питомцев. Что мы видим в 2023 году? На улицах стало на 40 тысяч больше бродячих собак, а чипированных всего 4 тысячи. То есть число домашних собак уменьшилось с 28 тысяч до 4 тысяч чипированных. Остальные либо уничтожены, либо пополнили стаи бродячих животных!

В 2024 году ситуация стала ещё тревожнее: из тех 4000 чипированных осталось всего 961. Люди не готовы тратить деньги на своих любимцев. Средняя стоимость процедур — кастрация 15 тысяч тенге, вакцинация 7500 тенге и чипирование около 4500 тенге — составляет примерно 27 тысяч тенге. Многие владельцы не хотят платить и просто избавляются от питомцев.

Мы часто ругаем государство, но это ведь сами люди выбрасывают своих собак. В итоге увеличивается число фактов нападения на людей. По данным Минздрава, в 2021 году было зарегистрировано 44 177 случаев антирабической помощи, из них 36 тысяч — это нападения собак, и один случай бешенства в Кызылординской области. В 2022 году уже 48 438 случаев антирабической помощи, из них 38 268 — нападения собак, и ещё один случай бешенства в Туркестанской области. В 2023-м зафиксировано уже 38 355 фактов нападения собак.

- Как депутаты справляются с моральной нагрузкой, работая над проектом, который часть общества сравнивает с геноцидом четвероногих?

- Я спокойно отношусь к критике, потому что не первый день в политике. Но у меня есть вопросы к зоозащитникам. Во-первых, где они были, когда отстреливали сайгаков? Почему молчали тогда? Защитники часто избирательно подходят к вопросам. Этот закон касается не только собак и кошек, но и всех бродячих животных, включая диких. Когда стреляют в птиц, я не вижу такой активности от них.

Во-вторых, где будут эти гуманисты, если, не дай бог, собаки загрызут очередного ребёнка или беременную женщину? Защита должна быть справедливой и по отношению к людям, а не только к животным. В-третьих, зоозащитники должны работать с жителями и владельцами животных, призывать их к ответственности.

И ещё один вопрос: почему мы должны строить приюты на бюджетные средства, когда денег не хватает на школы и детсады? Давайте сначала обеспечим детям нормальные условия, а потом займемся проблемами животных.

Если зоозащитники так беспокоятся, пусть ищут спонсоров, фонды, получают гранты и строят приюты, нанимают ветеринаров. Я готов привезти корм, организовать поддержку. Если они говорят: “Эвтаназию нельзя”, пусть предложат реальное решение. Мы не можем ждать, пока люди в опасности.

Меня защитники животных постоянно отмечают в соцсетях и спрашивают: “Как вы можете спокойно спать?” Но кто думает о пострадавших людях? В Конституции говорится, что важнее всего жизнь и здоровье человека.

Когда казахстанцы сталкиваются с нападениями животных, они остаются один на один со своей бедой. Но представьте, если эти 50 тысяч пострадавших объединятся. Это будет мощная сила. А если к каждому пострадавшему прибавить ещё хотя бы трёх близких — родителей, братьев, сестер, мы получим 150 тысяч человек. Они могут стать громче и влиятельнее, чем зоозащитники. Кстати, последние хорошо организованы и громко выражают свою позицию.

Конечно, гуманность важна, я это понимаю. В детстве, когда службы отстреливали собак, мы с друзьями буквально ложились на них, защищая животных. Но сейчас в Казахстане каждый день в среднем происходит 105 нападений животных. Люди получают травмы, некоторые становятся инвалидами. И если ставить на чашу весов жизнь одного ребёнка и целой стаи бездомных собак, я, безусловно, выберу жизнь ребёнка.

- Был ли выбор в пользу эвтаназии простым для депутатов?

- Нет, это решение было сложным. Есть депутаты, которые до сих пор переживают, и я тоже переживаю. Но в текущем положении это решение — максимум возможного.

Надо сказать, что эвтаназия бродячих животных будет применяться только после их 15-дневного пребывания в пунк­те временного содержания. За это время любой зоозащитник или физлицо может забрать животное, при этом провести за свой счёт вакцинацию, кастрацию или стерилизацию, чипирование. А если у животного есть собственник, то его будут содержать до 60 дней, чтобы дать владельцу возможность забрать питомца. Это время предусмотрено на случай, если хозяин находится в больнице или в отъезде.

- Какие результаты ожидаете после принятия закона?

- Я надеюсь, что, во-первых, повысится безопасность на улицах для детей и взрослых. Во-вторых, произойдет уменьшение численности бездомных животных. В-третьих, снизится риск распространения инфекций. Кроме того, законопроект может побудить владельцев животных ответственнее относиться к своим питомцам, а зоозащитников — развивать инфраструктуру для их дальнейшего обустройства.

- Когда законопроект вынесут на пленарное заседание?

- Это планируется в ноябре-декабре. Хотим завершить обсуждение в мажилисе до конца года и отправить документ в сенат, который может рассмат­ривать его до 60 дней. Если примем законопроект в ноябре, то сенат может успеть одобрить его до конца года. Надеюсь, изменения вступят в силу в начале следующего года.

- А что вы думаете о возможной реакции актрисы и главы фонда защиты животных Брижит БАРДО на вашу инициативу?

- Ну, что сказать… Когда в Кишиневе приняли закон об эвтаназии, Брижит Бардо написала мэру письмо. В ответ мэр обе­щал отправить ей фотографию женщины, растерзанной собаками. Так что у меня тоже готов ответ на возможные претензии.

Тогжан ГАНИ, Астана